职教资讯 | 世界各国职业教育改革经验及特色…
今年我国《职业教育法（修订草案）》提请十三届全国人大常委会审议。草案提出：职业教育与普通教育享有同等重要地位，着力解决职业教育领域突出问题，为我国培养出大量高素质技术型人才。这一草案的出台，充分说明着我国的职业教育改革已势不可当。
在这样关键的时期，教育界、企业以及相关行业应该充分发挥自己的能量，从各方着手为职业教育的发展出力。了解、学习和吸纳世界各地的教育改革的经验，是其中必不可少的一环。对应各国国情的不同，各国的职业教育体系也各有特色。今天，顿小编就为各位读者介绍德国、比利时、波兰和日本的职业教育特点，带您探索各国政府是如何其提升其职教行业吸引力，从而促进该国经济与社会的发展。
德国
德国：让职业教育与学生就业无缝对接
以制造业闻名的德国，其社会文化中有着长久以来对技术工人的重视和尊重。在德国，每年只有不到半数的中学毕业生进入普通大学。对大部分人来说，接受职业教育是首选。德国职业教育体系以“双元制”为核心，由企业和学校合作，通过学徒制度共同培养技术人才。
德国职业教育的双元制模式源自中世纪的手工业学徒制。19世纪工业革命后，工业发展产生大量用工需求，职业教育得到进一步发展。1897年，当时的普鲁士王国通过《手工业者保护法》，规定进修学校作为第二课堂，为学徒进行理论培训，这便是双元制的雏形。
1969年，联邦德国颁布《职业教育法》。1970年联邦职业教育研究所成立。这一变革从法律和机构层面，为双元制职业教育建立了规范。此后，德国政府根据社会发展变化不断对政策进行调整，保证双元制教育始终适应行业和市场。
德国职业教育学制一般为三年，各地职业学校近9000家，专业超过300个。从木匠、清洁工、厨师、到农产品加工、钻石打磨、钢琴制作等，职业教育体系涵盖了几乎所有制造业领域。
在双元制职教体系中，德国企业发挥着主导作用。在全德各地，每月都会举办数十场学徒招聘会。学生一般先通过学徒招聘会与企业签订协议，实习的同时也在学校学习理论知识。学生的企业实践时长需占全部学习时间的70%。学习期间，学生的大部分学费由企业承担。根据工作量，学生还能获得一定工资。
新冠肺炎疫情防控期间，德国取消了大量展会，但学徒招聘会仍照常举办，足以说明其重要性和政府对其的重视程度。双元制以市场实际需求为指引，有效避免了学校教育与实际需求脱节的问题。从中长期看，企业培养的学生岗位适配性更高，总体成本远低于社会招聘。因此，德国企业对招聘学徒持积极态度。从西门子、戴姆勒等世界500强公司，到只有少数雇员的小微企业，都与职业学校有着紧密的合作。
德国联邦政府公布的数据显示，2019年，德国双元制职业教育体系中的在读人数超130万人，共有约51.3万人签订了学徒合同。并且，2018年的统计数据，约有70%的双元制学生毕业留在企业工作，这一过程实现了职业教育和毕业生就业的无缝对接。
发达的职教体系提高了德国青年的就业率。据统计，德国青年失业率仅为6.8%，远低于欧盟的平均失业率16.8%。双元制因此被誉为“德国经济腾飞的‘秘密武器’”。
当然，德国的职业教育也并非一种完美的模式。近年来，德国职业教育也面临着挑战。部分年轻人认为技工工作单一枯燥，因而不愿选择相关职业。从2011年起，双元制学生总数便逐年下降，导致部分企业招到的学徒数量不足。德国政府和企业界对这一问题高度重视。为吸引更多学生，德国政府顺应工业4.0、数字技术发展等新趋势，陆续推出相关领域的新专业。同时，德国还出台相关政策，促进职业教育和学术教育间的衔接融通，为学生提供更为灵活、风度的个性化教育选择。
比利时
比利时：技术型人才全方位发展
比利时的职业教育历史悠久，已有150多年的历史。1865年，在布鲁塞尔，诞生了比利时的第一所职业学校。1983年，比利时政府将中等职业教育纳入义务教育。2014年，比利时推进教育改革，强调建立贯穿终身的职教体系，并把职业教育的管理职权下放，由地方教育部门与职业学校自行决议教学内容。
比利时职业教育体系主要包括中等教育学校、高等专科学校、成人职业培训学校等机构。初中毕业生可以选择继续接受普通教育，也可转向职业教育。而在职劳动者每年可接受120小时的培训，培训时间算作工作时间。据统计，比利时每年约有50%的中学生选择接受职业教育。
比利时职业教育不光注重技能的培养，还十分注重学生的多方面发展。它不仅要求学生学习专业技术，还要求他们掌握一定的经营管理能力和行业整体情况等，成为全面发展的技术型人才。职业学校与企业间联系紧密，学校对企业给予技术支持，企业则让合作学校的学生进入企业进行实践。
比利时完善的职教体系创造了良好的就业前景。据统计，2019年，62%的中等职业教育学校毕业生在毕业3个月内顺利就业，80%的成年职业培训者在培训结束后3个月内就业。职业教育促使就业率攀升，一些高校也因此开办了职业教育课程。例如，近年来，布鲁塞尔自由大学继续教育学院陆续开设近300项职业培训项目，学生只要具有相关专业的中等职业教育学历即可获得申请资格。
在专业职业教育体系日益蓬勃的同时，比利时家族技艺的传承也在继续。35岁的吉约姆拥有自己的家族企业，主营水暖系统修理。从小，他的父亲就带着他看图纸、熟悉修理工具和学习维修技术，并将他一同带去工作现场。吉约姆没有上过职业学校，但却凭着丰富的实践经验顺利考取了职业资格证书，17岁便正式进入水暖工行业。未来，他希望自己的儿子也能子承父业。在比利时，家族企业占69%，其中近80%的家族企业规模不超过10人。一些小微家族企业保留传统，将职业技能代代传承下去。这也是比利时职业教育的另一种独特方式。
波兰
波兰：促进职业教育“复兴”
波兰首都华沙近郊有一家大型汽车维修中心，在专业技工的指导下，学生们在此学习汽车维修知识、展开实践。这些学生来自华沙第二汽车职业技术高中，，每个学期，这家汽修中心都会从该校招收一批学徒，学生们每一周都会在维修中心进行培训。学生在快速提升职业技能的同时，还能获得约为正式工人工资一半的补贴。每年，这所职业技术高中都有大量毕业生进入波兰及欧洲各国的汽车生产和维修行业工作。
长久以来，波兰对职业教育都十分重视。早在上世纪三十年代，波兰就建立起了较为完善的职业教育体系。六七十年代，波兰每年有上百万学生在小学毕业后直接进入职业学校，这是波兰实现工业现代化的重要力量。
八十年代，波兰陷入经济困境，职业教育也同样遭受打击。部分民众不再认可原本的职业教育体系，认为技术工人地位低下。这一期间，波兰大批实践基地被迫关闭，大家也逐渐认为职业学校是“次等学校”。
近年来，由于生育率低下、人口流失严重等原因，专业技术劳动力的短缺制约了制约波兰经济发展，波兰政府再次将促进职业教育“复兴”纳入规划。2016年，波兰出台新的教育法规，将职业教育与普通教育置于同等重要地位。
波兰的中小企业占其企业总数近90%，囊括了约85%的劳动人口。为提升职业教育质量，波兰政府鼓励中小企业积极参与职业培训。2018年，波兰通过新的职业教育法案，支持企业向学生开发实习岗位，让职业教育更加符合市场需求。此外，波兰政府还颁发专项劳动基金，对参与职业培训的企业进行补贴，并给予学生相应实习津贴。2019年，波兰政府公布包括雕塑、版画等20余项对文化传承具有重要意义的职业列表，对这些行业的职业教育进行重点补贴。
近年来，波兰职业教育陆续开设跨国交流项目，重点培养国际化技术型人才，这是吸引学生选择职业教育的一大特色。目前，波兰有30余所职业教育院校与国外职业院校开展联合培养项目。例如，近年来，在电力系统自动化、建筑工程等专业，我国的河北沧州职业技术学院陆续与波兰罗兹技术大学、西里西亚技术大学等多所职业教育院校签署了合作办学协议或学生交流协议。
波兰为职业教育“复兴”所做的努力，在一定程度上提高了人们对职业教育的兴趣。据波兰统计局公布的数据，2018至2019学年，近半数波兰学生选择接受职业教育。然而，目前波兰的职业教育仍以食品加工、汽修、建筑等基础技能人才培养为主。波兰海乌姆国立高等职业学校校长托菲尔认为，“未来波兰职业教育的方向是培养现代化的专业技术人才，为以自动化、人工智能等高新技术为特色的工业4.0做好储备。这要求波兰在硬件建设和师资力量两方面不断进行改革创新，发展线上线下双轨职业教育体系。”
日本
日本：职业培训面向所有劳动者
在日本，各个城市的街头，随处可见设计、烹饪、护理等职业技能培训课程的广告牌。日本有着相当完善的职教体系，这为日本培育了大量优秀的技能型人才，随之，也推动了国家的经济发展。
日本的职业教育体系主要包括两大类——学校教育和社会培训。为保障职业教育能长期有效地持续下去，日本还设立了一套较为完善的法律体系。
在学校教育层面，从上世纪四十年代后期开始，日本政府陆续颁布《教育基本法》、《私立学校法》和《学校教育法》等，规定在义务教育阶段开设职业教育课程，并且建立了国立、公立和私立等不同性质的职教机构。此后，日本又出台《短期大学设置基准》和《高等专门学校设置基准》等法律，以规范各阶段的职业教育学校。在社会培训层面，日本政府于1958年制定《职业培训法》，明确公共职教机构和企业内部培训的分工。1985年，该法案大幅修订，并更名为《职业能力开发促进法》，将职教体系的培养对象扩展至所有劳动者，提出“终身培训是职业教育的根本方向”。
此外，对于学校、社会和企业内部等不同层面的技能培训机构的管理，中央和地方政府、政府和企业在职教领域的分工等方面，日本的相关法律中都有详细的规定。随着社会的发展与变化，日本政府也在不断对这些法律进行调整。
在完善的法律推动下，七十年代，日本建立起了由专门学校、高等专门学校和短期大学等构成的较为完整的职业教育体系。根据学校类型和学制的不同，学生可以获得相应学位，如等同于大专学历的“准学士”和“专门士”，相当于学士学位的“高度专门士”等。
在发展初期，日本职业学校主要由政府管理。五十年代以来，日本的校园职业教育逐渐形成了以市场为导向、政府辅助的产学合作机制。该机制主要分为两类，一类是由职教学校寻找可接受学生实习的企业，双方共同制定培训计划；另一类是先由企业将学生录取为实习生，再与该学生所在的学校探讨培养计划。一些地方职业学校还通过与当地企业开展共同研究、委托研究等方式，在提升学生技能的同时，助力地方产业发展。
在面向全民的职业培训方面，日本在国家和地方两个层面设立了终身职业能力开发中心等机构，各类专门学校、短期大学等也通过公开讲座、开放学校设施等形式，支持各地居民和中小企业员工的终身职业学习。对于日本大型企业员工而言，公司内部的技能培训是他们的首选。
目前，日本的职业教育体系仍在不断完善，实现日益精细化。2019年4月1日，一批“专门职业大学”在日本各地正式开学。这是半个多世纪以来，日本首次设立新的大学类型。专门职业大学设有四年制和二至三年制，分别对毕业生授予“学士(职业)”和“短期大学士(职业)”两种学位。学位中的“职业”标记，是为了明确该学生接受的是基于职业实践知识的综合性培养。专门职业大学要求至少配备40%的实务型教师，学生在校期间有1/3以上的课程为企业实习项目。
据相关统计，2019年，日本全国短期大学毕业生就业率为98.6%，专门学校为96.6%，高等专门学校为99.6%，与大学生97.6%的就业率持平。日本职业教育的高就业率也吸引了越来越多的外国学生。以职教机构日本教育财团为例，该机构旗下的职业学校中，留学生人数占学生总数的10%，分别来自41个国家和地区。据统计，设计、游戏、动漫插画和美容化妆等专业受到各国留学生的青睐。
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